Como es de conocimiento público las anteriores listas fueron cuestionadas debido a presuntos negociados de los gremios sindicales encargados de elaborarlas (que aparentemente adoptaron como criterio de selección la realización de presuntas aportaciones económicas por parte de quienes resultaron beneficiados) y debido a la inclusión de allegados al partido de gobierno que terminaron incorporados al aparato estatal a pesar de haber cesado con cobro de incentivos económicos.

Esta cuarta lista tampoco se encuentra exenta de críticas dado que el informe definitivo no fue firmado por 7 de los 12 miembros de la comisíón evaluadora e incluso el propio representante de la Presidencia del Consejo de Ministros retiró su firma por cuanto la lista no fue consensuada con los representantes de los trabajadores. La información que ha trascendido por los medios de prensa es que la lista publicada fue elaborada por el ex Ministro de Trabajo Jorge Villasante y sus asesores dejando de lado a la comisión evaluadora, señalando los gremios laborales (incluyendo la Confederación de Trabajadores del Perú, ligada al gobierno de turno) que no se habría considerado a cerca de 2,000 ex trabajadores propuestos por los sindicatos quienes habrían sido sustituidos por personas allegadas al citado ex ministro.

Cabe señalar que el Sr. Jorge Villasante ha desmentido públicamente tales acusaciones pero no ha podido desvirtuar los argumentos esgrimidos por el representante de la Presidencia del Consejo de Ministros para retirar su firma del informe final.

Es preciso indicar también que si hasta el día de 12 de Agosto del 2009 el beneficiario no se acerca a señalar cual de los beneficios elige (jubilación, reincorporación laboral o compensación económica) le corresponderá el pago de la compensación, por lo cual para aquellos que desean acogerse a dicho pago da lo mismo que presenten o no el formato de elección.

Otro punto a analizar es que el acogimiento a la jubilación adelantada no garantia que ello se produzca dado que se requiere que el beneficiario cumpla con los requisitos para obtener pago de pensión. Igualmente el acogimiento a la reincorporación laboral tampoco garantiza la reposición laboral debido a que se requiere la existencia de plazas vacantes y el cumplimiento del perfil profesional necesario para el cargo al que se postula, habiendo además dispuesto la norma de la materia que si no se produce la reposición en el presente año 2009 sólo corresponderá el pago de la compensación económica.

Todo ello explica que a falta de un día para el vencimiento del plazo sólo la mitad de los beneficiarios de la cuarta lista de trabajadores cesados irregularmente haya elegido el beneficio al que desean acogerse. Es probable que los más de 4,000 beneficiarios que aún no han presentado sus formatos consideran que sólo se les otorgará una compensación económica por lo cual no tiene sentido perder tiempo en acudir al Ministerio de Trabajo a señalar su elección.

En todo caso, esto no es asunto definitivo, debido a que aquellos que no fueron incluidos en la lista serán notificados de las razones para su exclusión quedando con ello agotada la vía administrativa. Ello significa que dichos ex trabajadores tendran la vía expedita para interponer una acción de amparo o una demanda contencioso administrativa.

De este modo la falta de transparencia del gobierno y la ausencia de rigurosidad en la elaboración de la lista han abierto una caja de pandora que augura numerosos procesos judiciales que serán costeados con dinero de todos los peruanos y hacen previsible una quinta lista, máxime si estamos ad portas de un año electoral.

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Es por ello que por razones de oportunidad económica está decidido a postular a una plaza de contratado en ESSALUD, pero le han informado que no sería posible porque ya percibe ingresos del Estado en el hospital donde se halla nombrado. Ante esto, Américo nos pregunta lo siguiente: ¿Puede solicitar al Ministerio de Salud licencia sin goce de haberes durante el lapso que dure su contrato con ESSALUD?.

Gerardo David Riega Calle responde:

Los servidores nombrados del sector Salud se encuentran regidos por la Ley de Bases de la carrera Administrativa (Decreto legislativo 276) y su Reglamento (Decreto Supremo 005-90-PCM), a los que adicionalmente se aúna el Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del Personal del Ministerio de Salud (Resolución Ministerial Nº 0132-92-SA-P).

En ese sentido tenemos que el Artículo 24 inciso e) del Decreto Legislativo 276 “Ley de Bases de la Carrera Administrativa” establece que todo servidor público nombrado tiene derecho a gozar de permisos o licencias según lo que establezca el Reglamento.

En consonancia con ello, el Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa “Decreto Supremo Nº 005-90-PCM” establece en su Artículo 115 que la licencia sin goce de haber por motivos particulares puede ser otorgada por hasta un máximo de 90 días en un período no mayor de un año.

¿Cómo se calcula ese período?: De acuerdo con el Artículo 41 del Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del Personal del Ministerio de Salud (Resolución Ministerial Nº 0132-92-SA-P), el período anual a que hace mención el Artículo 115 del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa se calcula a partir del último día de la licencia solicitada.

Consecuentemente, Américo tiene derecho a solicitar licencia sin goce de haberes por motivos particulares por un máximo de 90 días anuales. Si su contrato con ESSALUD tiene una duración de 90 días no hay problema, pero si dicho contrato tiene una duración mayor no podrá acogerse al derecho de licencia sin goce de haberes por el período excedente ya que habrá acumulado el máximo período anual de licencia y deberá reincorporarse al hospital del Ministerio de Salud en el que se encuentra nombrado.

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